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北京：“兩個專項”如何聚力“疏解整治促提升”
2017年06月13日07:40來源：北京日報
原標題：“兩個專項”如何聚力“疏解整治促提升”
北京紀檢監察工作如何保障習近平總書記兩次視察北京重要講話精神在全市各地區各部門不折不扣貫徹落實？如何圍繞市委、市政府重大決策部署要求加強監督檢查？如何推動“疏解整治促提升”重點任務落實再落實？
鮮明的問題導向，直接引領著北京市紀委市監委的工作著力方向，全市紀檢監察機關深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作（簡稱“兩個專項”工作）開展兩個月來，交上瞭一份漂亮成績單，成為北京市貫徹落實總書記重要講話精神的生動註腳。
“兩個專項”為瞭什麼：
就是要督促講話精神得到不折不扣落實
六月的北京，綠樹成蔭。從國內最大的節能建築群——京西商務中心在建的23層向南望去，是石景山區正在進行的“疏解整治促提升”現場，原來被一片片違建包圍的永定河露出真容，水色山光重現京西。現場的展板上內容醒目，標註著每項任務的責任人和工作進度，內容更新到今年六月。
這是市紀委市監委主要領導近日到石景山區帶隊調研“疏解整治促提升”及“兩個專項”工作時的場景。
擺在記者面前的，是一份北京市紀委市監委近期的《委領導周工作安排表》，圍繞“疏解整治促提升”及“兩個專項”工作，調研行程滿滿當當：5月18日，海淀區；5月19日，市發改委；5月23日，懷柔區、密雲區；5月24日，平谷區、順義區；6月5日，石景山區；6月7日，朝陽區；6月8日，房山區、昌平區……
調研問題件件關乎首都發展：從城鄉結合部改造到居民傢門口菜市場的完善，從懷柔科學城到房山基金小鎮，從新型社區支部建設到養老驛站推廣……
紀檢監察為什麼要緊緊圍繞這些重點任務用力？市委書記蔡奇在到市紀委市監委機關調研時即指出瞭這種必然關系：“當前，北京發展已經進入瞭新的歷史階段，要堅持以習近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略，全面推動各項事業上新臺階，努力建設國際一流的和諧宜居之都。為實現這一奮鬥目標，必須深入推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為做好各方面工作提供堅強的政治保障、思想保障、紀律保障和組織保障。”
三年前，習近平總書記視察北京並發表重要講話，明確瞭北京在新形勢新時期的戰略定位，發出瞭推動京津冀協同發展的“總動員令”。2017年1月4日，北京市委啟動“疏解整治促提升”專項行動。以疏解非首都功能為導向，以城市環境和秩序整治為工作重點，責任落實到具體部門，任務細化到項目、具體到區域，確保拆除違法建設、城鄉結合部整治、中心城區老舊小區綜合整治等10大任務順利落實。
市委專項行動的內容，具體務實，為市紀委市監委開展專項治理繪出瞭路線圖。“開展‘疏解整治促提升’專項行動是強化‘四個意識’的具體表現”，市紀委市監委認識到，在此過程中，“就是要強化紀委監委‘監督的再監督、檢查的再檢查’作用，更加有力地推動各項任務落實。”
2月初，“疏解整治促提升”專項行動啟動伊始，市紀委十一屆六次全會就特別強調：要及時發現和查處在落實環境治理、疏解非首都功能、人口調控、城市副中心建設、京津冀協同發展等重大任務中的作風和腐敗問題。而確保黨員幹部對黨忠誠，為貫徹落實黨的路線方針政策、習總書記視察北京重要講話精神和中央決策部署提供有力保障，在年初就被列為今年落實全面從嚴治黨決策部署的重要任務。
緊接著，3月29日，市紀委市監委召開專項治理工作部署會，深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作。
黨委和政府的中心工作在哪裡，紀檢監察的助推力量就延伸到哪超值裡。強化“四個意識”，以深化“兩個專項”工作為抓手，聚焦“疏解整治促提升”專項行動，推動各項重點任務落實，打一場攻堅戰，已經成為全市各級紀檢監察機關的共識。
“兩個專項”如何做：
讓工作重點難點成為主體責任的發力點
“紀委監委如何圍繞‘疏解整治促提升’中的具體情況開展有效監督？如何杜絕以形式主義官僚主義來落實總書記重要講話精神的行為？如何解決不思進取、不敢擔當、不抓落實、不接地氣的問題？”每到一地調研，市、區乃至街道鄉鎮的紀檢幹部都在集中研究、討論這些關鍵問題。
“兩個專項特價”工作開展以來，紀檢監察機關更用實踐做出瞭回答：
“懷柔科學城是市重點項目，征地拆遷涉及環節多、人員多，又直接和項目、資金打交道，容易產生腐敗行為。為提高工程人員的廉潔意識，我們堅持廉政提醒先行，拆遷工作一啟動就舉辦瞭廉政教育培訓會。”在北房鎮勝利村征地拆遷現場，懷柔區委常委、區紀委書記、區監委主任崔占輝介紹說。
教育在前，預防為先。北房鎮的做法，在各級紀檢監察機關保障“疏解整治促提升”專項行動中被廣泛采用。
初夏的圓明園，荷花湖畔，嫩蕊凝珠，清香陣陣。
在圓明園21號院拆除騰退項目中，7.5萬平方米的違法建設被拆除， 8300多名承租戶順利清退，沒有發生一起群眾上訪事件和安全事故。青龍橋街道幹部仇萍告訴記者，海淀區紀委監委挺紀在前，明確“六不準”“三必須”紀律規定，嚴明的紀律和過硬的作風，為拆除騰退提供瞭堅實保障。
結合工作實際，石景山區成立專項行動督查組，檢查“疏解整治促提升”專項行動中，是否存在不擔當、不作為行為，是否存在充當“保護傘”、說情打招呼、從中謀利、內外勾結、侵害群眾利益的現象等。通州區采取全程跟蹤監督的方式，對南大街大漢寫字樓拆違工作進行監督。
提醒不放松，問責不手軟。近日，海淀區怡麗北園社區的幾位居民來到區委機關上訪，反映社區北門東側存在違法建設、城管“慢作為”問題，接待他們的正是區委書記崔述強。崔述強耐心瞭解情況後，又現場調度，區紀委區監委快速跟進調查，職能部門聯合行動，不到一周，違法建設全部拆除。城管執法部門的4名責任人受到通報批評處理，並作出書面檢查。
“在‘疏解整治促提升’專項行動中，凡是不作為、亂作為的一律堅決查處。”朝陽區委常委、區紀委書記、區監委主任席成坡介紹，今年以來，朝陽區嚴查行政管理部門重手續辦理、輕監督管理的“失察失職”行為，對涉及“違法建設侵占公共綠地巡查不力”的7名責任人進行瞭立案調查。
主體責任的發力點，就是要放到問題最明顯、矛盾最突出的地方，這已成為各區強化主體責任的共識：在昌平，區委把疏解整治壓力最大的沙河鎮、鎮裡拆違難度最大的小沙河村作為書記、區長必須“啃下”的硬骨頭；在朝陽，讓沙石坑林立的孫河重現“銅幫鐵底溫榆河”濕地美景，成為考驗新到任鄉黨委班子的試金石；各區紀委、區監委則緊緊跟上，對各部門履職情況進行再監督和再檢查……一個無縫銜接的良性循環正在形成。
“兩個專項”效果如何：
形成風清氣正、奮發有為的政治生態
“兩個專項”在緊盯具體問題的同時，更在不斷探索新形勢下監督方式方法與時代同步。
常態化的曝光、問責，成為“兩個專項”工作的“標配”。“1870元退掉瞭，人也背瞭個處分。本來就夠丟臉的，網上還被曝光瞭！”因利用職務上的影響，讓管理和服務對象為自己父母提供免費體檢，北京園博園運營有限公司副經理孫濤被通報曝光。豐臺區紀委區監委在“兩個專項”工作中鐵面執紀，截至5月9日，已對4名履職不力或不正確履職的黨員幹部進行瞭行政問責。
問責消息不斷通報曝光，警示教育效果逐步顯現。標本兼治，相輔相成。對於紀檢監察機關來說，每一起案件處置後，都不是簡單結案瞭事，而是要抽絲剝繭、層層縷析，深挖案件背後的規律性、普遍性問題，倒逼建章立制和深化改革，加強權力制約，切實堵塞制度漏洞。
在石景山八角街道，《八角街道建設改造工程項目實施細則》和《八角街道民生傢園建設專項資金使用管理辦法》兩份文件引人註目。工委書記宋永紅介紹，街道註重標本兼治，從分配、撥付、管理和使用項目資金等方面入手，不斷完善內控管理制度，力爭從源頭上防止基層幹部權力濫用。
而在農村地區，專業化審計團隊的引入，正成為資金、資產、資源管理的新思路。
如何打通紀檢監察的“最後一公裡”，實現對基層監督的全覆蓋？各區也在積極探索。順義區制定《關於健全完善農村（社區）幹部廉潔履職監督管理工作機制的意見》，在最基層黨組織中配齊配強紀律檢查委員，構建教育引導、制度約束、監督制衡、約談提醒、懲處威懾“五位一體”的幹部廉潔履職長效機制。“去年以來，全區25起村（社區）‘兩委’成員違規違紀問題被通報。這些發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到及時查處，維護瞭百姓利益，增強瞭群眾的‘獲得感’。”順義區牛欄山鎮幹部說。
對“兩個專項”工作產生的正能量、正效果，感受最深的是各級黨委，受益最大的則是人民群眾。
拆違建、封墻洞、治臟亂，多年的環境痼疾得以鏟除。如今，非法侵占的公共空間得以釋放，還建起瞭便民、惠民設施：胡同裡添瞭小微綠地，小區裡有瞭公益書屋，昔日油煙彌漫的餐飲街，如今也清新怡人……“兩個專項”工作護航之下，全市“疏解整治促提升”專項行動取得良好進展。最新數據顯示，僅今年前5個月，本市拆除的違法建設就已超出2000萬平方米，完成全年任務量的一半，相當於40個北京西站的占地面積。
“懶政怠政不作為，違規違法亂作為，濫用職權胡作為，謀取私利妄作為，這些實際都是脫離群眾，損害黨群幹群關系的行為。”基於對“為官不為”“為官亂為”危害的清醒認識，市紀委市監委的專項治理的落腳點，正在於維護人民的切身利益、保障人民的獲得感、守衛群眾對黨的信任。
改革總在不斷設問，而回答，孕育於實踐中。在這場事關首都城市戰略定位和發展格局的實踐中，紀檢監察機關也在不斷梳理、歸納、提煉、總結：如何從黨章出發，將維護黨的路線方針政策制度化規范化？如何從問題出發，倒逼改革、推進工作？如何從實際出發，運用好監督執紀“四種形態”？
“專項行動不可能畢其功於一役，必須久久為功。”市紀委市監委負責人表示，全市各級紀檢監察機關將繼續發揚釘釘子精神，持續深化“兩個專項”工作，強化監督執紀問責，為加快建設國際一流的和諧宜居之都提供有力保障，以風清氣正、奮發有為的政治生態迎接黨的十九大。(記者 武紅利 通訊員 高明 李兵)
習近平擘畫“綠水青山就是金山銀山”
“稻花香裡說豐年，聽取蛙聲一片。”寥寥幾句詩，一片自然和諧共生的景象浮現腦海。在人類歷史發展進程中，人們越來越清晰認識到，經濟社會快速發展決不能以環境的破壞、資源的浪費為代價。面對如何解決經濟發展與環境保護兼顧的問題，早在12年前，習近平就提出瞭“綠水青山就是金山銀山”的理念。【詳細】
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